铜锣烧系列 风好正是扬帆时——国土资源部加强立场确立综述
1月5日上昼铜锣烧系列，元旦小长假刚过，主题为进一步加强立场确立的国土资源部党组2013年第一次会议就召开了。
在北京30年来最清冷的冬季里，此次会议却让东谈主嗅觉如沐春风。在国土资源部部长、党组文牍、国度地皮总守护徐绍史的主理下，党构成员们负责研究磋磨了《对于进一步改进部、局级干部责任立场、密切斟酌群广阔少端正》。
开局的会议，为全年责任定下了基调。
在此次会议上，国土资源部再次明确：部级干部、直属机关局级干部要加强访问研究责任，防御调研实效、对峙下层斟酌点轨制、对峙轻车简从、加强统筹安排；要切实改进会风，严格会议规划照应、闭幕会议界限和时期、简化会议行径安排；要精简公文简报，对峙发文年度规划照应轨制，提高公文简报的质地和时效性……
《多少端正》是国土资源部党组按照《中共中央印发〈十八届中央政事局对于改进责任立场、密切斟酌群众的八项端正〉的奉告》和《贯彻落实〈十八届中央政事局对于改进责任立场、密切斟酌群众的八项端正〉实施确定》要求，结合部门骨子制定的。
这是国土资源部对中央编削立场“八项端正”的积极反映，而从某种进程上，这更是一种传承。因为一直以来，尤其是党的十七大以来，立场确立常抓不懈，在国土资源部机关已成常态。
邃密立场确切立，有如春雨润物，无声却有劲地传递着正能量，让一切在静偷偷中编削……
从来都是“重头戏”
2007年以来，在激动“双保工程”及学习贯彻科学发展不雅的实践中，国土资源部一直发愤于激动责任立场革新
在国土资源部的责任安排中，立场确立一直都是“重头戏”。尤其是2007年以来，在保险发展、保护资源“双保工程”以及学习贯彻科学发展不雅的实践中，国土资源部禁止激动责任立场的革新，以此确保本身的实行力禁止栽种。
2007年7月20日下昼，国土资源部召开全体机关干部大会，徐绍史在谈到奈何进一步作念好国土资源责任时，就提议要狠抓立场确立的要求。他说：“要根绝朦胧、疲沓的立场，欢快精神，努力责任，失当庸官、懒官、太平官。”
在这之后，立场确立赓续激动，禁止被赋予新含义。其背后，更是有着潜入的本质布景。
2008年席卷全球的金融危急之后，2009年被称为新世纪以来经济社会发展最辛勤的一年。这一年，国土资源部任务之重、压力之大，前所未有；中央率领对国土资源照应责任的嗜好进程之高，更是史无先例。
重压之下，国土资源部高下一心，逆水行舟，嘱咐了压力，并转危为机，打了一场漂亮仗。
“这不行能是正值，立场确立在枢纽时刻起到了枢纽作用。”一位部率领这样说，“枢纽时刻，要有一支想工作、颖慧事的队伍，要有一种敢于改进、锐意改进的精神，要具备死灰复燎、昂然奋进的责任立场，要不详营造一种讲配合、善同事的氛围。”
正是基于这样的潜入壮健，在学习实践科学发展不雅后果的基础上，2009年，国土资源部将立场确立栽种到了前所未有的高度。
从这一年的5月下旬到12月底，凭据《对于开脱念念想矫正改进改进立场增强实行力的决定》和部2009年重心责任布局安排，一场以“开脱念念想、矫正改进、改进立场、增强实行力”为主题的立场确立行径，在部党组和部机关各司局、各派驻场所的国度地皮守护局、中国地质访问局及所属在京单元、部其他直属单元中，热火朝天地开展起来。
前所未有的高度，阐述时此次行径成为当年与“双保行动”和“地质找矿矫正发展大磋磨”王人头并进的三大斗殴之一，还阐述时部党组敢于“拿我方开刀”。
部党组民主活命会蓝本每年一次，在2009年变成了两次。多出的那一次，即是11月6日的立场确立专题民主活命会，是部党组的“自选动作”。
部党组还言传身教，把我方当成立场确立监督评议的“靶子”。
在开展立场确立行径经过中，部机关各司局、各地皮守护局干部和直属单元的班子成员等，都收到了一份访问问卷，评议的对象，即是部党组。
问卷选项包括“主动筹划”、“责任办法”、“谐和联动”、“落实才能”、“民主决策”、“干部采用”、“深入下层访问研究”、“廉政勤政”、“关怀群众”、“机关立场确立”10个方面，分“好”、“较好”、“一般”、“较弱”、“弱”5个层次，方针是全面了解雄壮党员、干部对部党组立场确立情况的评价。
部率领的言传身教，还阐述时带头下下层调研上。在2010年出台的《国土资源部对于加强和改进环节问题调研责任的观念》中，要求部级干部带头深入下层开展访问研究，推动问题治理和政策储备。
骨子上，早在2008年出台的《中共国土资源部党组对于开脱念念想矫正改进改进立场增强实行力的决定》中，就端正部级干部每年至少到下层调研1个月，撰写一篇调研讲明，顺利推动一项政策出台；局级干部每年至少调研2个月，撰写2篇调研讲明，提议2条可操作的合理化政策建议。
据不透顶统计，2011年，部党构成员深入下层调研合计49东谈主次，调研时期200多天，撰写调研讲明20多篇。
飞扬事后，立场确立并莫得干预低谷，反而成为常态化的责任。
立场确立常态化
把立场确立四肢一项始终性、广泛性责任，常抓常新，作念到年年有重心，年年有改进，年年出实效
前两年，丁前从重庆市到国土资源部司法监察局挂职。在不长的时期里，他却实确切在看到了机关责任立场的真实面庞。
谈起这些，他印象最深的一件事是那次去南边某省实地核查挂牌督办案件。“一下飞机就到现场，晚上看贵府，第二天就回北京，一刻不得闲隙。昔日以为部机关干部不与群众打交谈，责任应该很草率，现时才发现，这样累、这样难！”
事实上，收获于立场确立的常态化，这种勤勉求实的责任立场早已融入国土资源部雄壮党员干部的一言一滑之中。
2010年铜锣烧系列，国土资源部党组发布《对于激动机关立场确立常态化的观念》，提议从巩固和拓展立场确立后果、赓续贯彻落实“三个文献”（《部党组对于开脱念念想矫正改进改进立场增强实行力的决定》、《部党组对于加强和改进机关党确切立的观念》、《部办公厅对于印发〈落实部党组立场确立整改观念具体措施〉的奉告》）、完善立场评议轨制三大方面，激动机关立场确立常态化。
“所谓立场确立常态化，即是要把立场确立四肢一项始终性、广泛性责任，常抓常新，作念到年年有重心，年年有改进，年年出实效。”2010年，在部激动立场确立常态化责任茶话会上，国土资源部党构成员、副部长王世元讲得很明确。
其实，在此前的几年中，国土资源部每年都围绕一个主题，塌实开展责任，赓续激动立场确立。如今，非论是部全体开展的立场确立，如故各司局在部门开展的责任，立场确立都融入广泛责任中，无处不在，成为国土资源照应责任的常态。
在此次茶话会上，王世元指出：“雄壮党员干部十分是党员率领干部，一定要对峙高措施、严要求、快节律，切确切立场确立常态化责任中走在前头，阐扬示范带头作用。要创造邃密的学习深造环境，与干部的发展跳跃结合；要创造邃密和谐的责任环境，转化干部的积极性，自愿言传身教；要创造邃密的东谈主文关怀环境，掌抓念念想、活命情况，积极治理骨子辛勤。”
《观念》还提议了激动机关立场确立常态化的措施：一要主动筹划，理清责任念念路。开展问策盘考，依据职能，采用多种方式问需于下层、问计于下层；对峙务虚研讨轨制，邀请斟酌各人和下层同道参加，从经济社会发展全局计划问题，研究确立责任念念路。二要勤于调研，得当形势变化。三要完善轨制，激动标准照应。四要严格把关，提高公文质地。五要兼顾傍边，作念到“表里联动、和谐互动”。六要狠抓落实，强化实行意志，落实实行背负，加强实行照应，切实增强实行才能。
切实的措施很快获得了实效，这从第二年会风的编削中就不错看得出来。
在责任任务禁止加剧、责任事项赓续加多的情况下，2011年上半年，部党组会议、部务会议、部长办公会议及部专题会议，竣事了会议次数未加多、会议用时未增长、会议纪要质地效率更栽种、会议议定事项督办落实更强化的会风改进决策。
据部办公厅斟酌负责东谈主先容，为切实改进会风，部办公厅有针对性地采用了细化措施。一是加强议题统筹，尽早下发奉告。每月、每周实时梳理汇总需上会研究或审议的题目，尽可能超前规划。二是尽量归并开会，简鸠合议时期。部党组会议、部务会议、部长办公会议合开11次，占用11个半天。三是闭幕参会东谈主数，减少候会时期。四是引申网上办会，提高运转效率。会议照应系统的运行，竣事了会议奉告和报名网上运转，会议纪要网上公开或运转。五是对峙无会周轨制。每月第三周确定为无会周，时期不安排部党组会议、部务会议和部长办公会议。
2011年上半年，部党组会议、部务会议、部长办公会议共召开41次，审议或研究议题119个，同比持平。召开专题会议54次，研究专项议题54个，同比着落31%，放松了其他三类会议的压力。
此外，在会议用时得到闭幕、参会东谈主员得以标准的前提下，会议纪要质地效率也进一步栽种——会议纪要基本作念到会后1个责任日从部长办报出，3个责任日部长签发；会议议定事项督办落实和新闻宣传得到加强——会后实时编制报批会议督奇迹项单，会议议定事项督办力度进一步加大。在宣传方面，每次会议原则录取1个蹙迫议题给以重心报谈，实时向社会公布环节动向。
眼睛往下看 身子往下千里
走下层，向下层学习、向群众学习，最终更好地为东谈主民服务，成为立场确立的蹙迫一环
“源流流水不才层，要十分关注国土资源照应政策是否得当下层骨子，需要作念哪些改进完善，努力克服国度机关制定政策在一定进程上存在的机关化、城市化的风光。”谈起立场确立，徐绍史部长经常这样说。
正是基于这样的指导念念想，国土资源部立场确立一直对峙“眼睛向下看，身子往下千里”。走下层，向下层学习，向群众学习，最终更好地为东谈主民服务，成为立场确立的蹙迫一环。
向群众学习的方式之一，是开展访问研究。
访问研究责任，一直被部党组高度嗜好。从2010年运行，每到宇宙两会，国土资源部都要开展百东谈主大调研行径。在一周傍边的时期里，由部机关、国度地皮守护机构、部直属单元主要负责东谈主率领的31路东谈主马，昼夜驱驰在神州地面上，对接国土资源部新年新计议和各地经济社会发展的新年新需求，实时了解在上头难以听到、不易看到和出东谈主猜度的新情况、新问题，掌抓第一手贵府，实时回首下层教学，发现问题和矛盾，向群众问计问策，消化、转动、深化、显化调研后果。
三年来，每到春回地面的时刻，调研组都在宇宙各地撒播和集纳着来自春天的讯息。
如今，参加过百东谈主大调研行径的东谈主数已近700东谈主，萍踪深广宇宙400个市县。通过调研，已回首、发掘了一批鲜嫩、有创造力的照应教学，掌抓了下层的多数情况。如：江苏省金坛市直溪镇的“农民耕地保护协会”；江西省政府批准成立省地质灾害济急中心，并安排专项资金确立济急指挥平台；重庆、甘肃、广西等地将地质灾害防治与农村地皮整治、房地产开荒、城乡确立用地增减挂钩试点相结合等。
据此，部机关推出了一批援手场所经济社会发展、改进完善国土资源照应责任的政策措施，考验了队伍，密切了机关与下层的斟酌。
向群众学习的方式之二，是开展“三进四同、两送一改”行径。
2011年于今，国土资源部将深入下层访问研究四肢激动机关立场确立的蹙迫抓手，借助“创先争优”平台，结合干手下下层行径，开展“三进四同、两送一改”行径，即分期分批组织下层责任经验不悦两年的机关干部，进国土所、进地质队、进矿山，与下层干部群众同吃、同住、同责任、同学习考验，送政策、送服务，改责任立场，时期不短于一个月。
让雄壮干部员工有满盈时期了解下层情况，回首下层教学，发现下层问题，向实践学习，向群众问计问策，更好地推动责任和服务场所经济社会发展，体现部机关走在前、作标准的立场和形象。
“深入下层，千辛万苦皆体会；细问民生，一枝一叶总关情。”提及下下层的感受，自称是从家门、校门顺利进机关门的“三门干部”，国土资源部财务司年青干部李兆宜深有咨嗟。
2011年秋，李兆宜同国土资源部29名机关干部一王人，参加了部机关组织的 “三进四同、两送一改”下层学习考验行径。一个月的考验扫尾后，他念念考良多：“下层之行，让我敬佩：只须把心理面临下层，咱们的精神才能永不枯竭；只须深入下层，咱们的责任才能知民情、顺民意、得民意。”
伦理片在线观看影院麒麟除此以外，国土资源部诈骗一切契机，为责任主谈主员创造下下层学习考验的契机。
举例，四肢乌蒙山片区扶贫责任的斟酌部委，国土资源部主动与该片区川滇黔三省斟酌，以“联创王人争”为平台，统筹筹划机关干手下下层学习考验、干部挂职和扶贫攻坚三方面责任，领导机关干部不才下层学习考验和匡助坚苦地区脱贫致富中创先进、争优秀，增强了服务下层的才能，强化了党员干部的宗旨意志，加深了党群干群的血肉斟酌，历练了扎根下层、访问研究、服务下层的邃密立场。
如今，国土资源部机关干手下下层学习考验，还是成为常态化责任。举例，每年安排新托福公事员到中西部地区要求沉重的下层国土资源照应部门考验，安排处级以上干部按序到部信访理睬室理睬来信来访；组织机关干部深入下层开展“三进四同、两送一改”学习考验行径。
一系列调研考验行径，促进了机关干部立场的革新。
健全轨制 巩固后果
建立一整套相对自若的标准性轨制，用轨制管东谈主、按轨制奇迹、靠轨制拘谨
立场确立毫不单是是一阵柔润东谈主心的“暖风”，也不是一旦一夕之事，而是一项始终工程、永久追求。“因此，必须建立一整套相对自若的标准性轨制，用轨制管东谈主、按轨制奇迹、靠轨制拘谨，才能从根柢上竣事机关立场确立的常态化。”一位部率领这样说。
为此，国土资源部建立健全了法则轨制，巩固机关立场确立获得的后果。
2008年，围绕深入学习实践科学发展不雅行径，出台了《中共国土资源部党组对于开脱念念想矫正改进改进立场增强实行力的决定》。
2009年，围绕深入开展立场确立行径，出台了《中共国土资源部党组对于加强和改进机关党确切立的观念》，部办公厅印发了《国土资源部办公厅对于印发落实部党组立场确立整改观念具体措施的奉告》。
2010年，在系统梳理回首比年来机关立场确立变成的好作念法、好教学的基础上，制定下发了《中共国土资源部党组对于激动机关立场确立常态化的观念》，进一步深化了立场确立，将其与“双保工程”、巩固扩大“大磋磨”后果等责任并排，四肢部积极支吾形势变化、保发展、调结构和促革新的三大平台之一，通过加强机关立场确立，激动部中心责任的贯彻落实。
2011年，针对上年度省市、县、乡下层国土资源照应部门对部机关立场评议时提议的凸起问题，部党组提议了“革新立场、深入下层、访问研究、破解两难”的明确要求，开展了“两评议一交流”行径，即“借助年度考察责任，请下层对部的调研立场进行评议；借助政策后评估办法，请成心班子对年度调研后果进行评估；借助学习念书行径，请调研责任中有教学的同道交流方法”。
2012年，出台《中共国土资源部党组对于加强和改进立场确立的观念》。
这一系列文献，涵盖改进调研责任、精简会议行径和文献简报、厉行检朴直快等多个方面，奏效明显。
在精简会议方面，要求严格实行规划照应、加强会议组织照应、改进会议行径举办方式、标准四类会议服务照应，提倡开短会、讲短话，要求陈诉一般不出奇10分钟，发言不出奇3分钟，并且充分阐扬当代化本领，尽量继承电视电话会议或视频会议等方式举办各样会议行径，各样公事理睬一律在部机关安排。
一位知情东谈主曾向记者披露，有一次部机关计议在外面开一个培训会，对方提供的预算是76万元，其后降到48万元，部率领如故以为成本太高，最终决定培训会如故在部机关开，直快了开支。
数字惟恐最能阐发问题：机关会议数目由2008年的87个，减少到2011年的61个，减少了30%；部党组会议数目由2008年的55个，减少到2012年的34个，减少了38%；部务会议数目由2008年的15个，减少到2012年的4个，减少了73%；部长办公会由2008年的41个，减少到2012年的30个，减少了27%。
在精简文献简报方面，实行公文规划照应、加强标准性文献照应、开展简报围聚算帐、标准文献简报运转方法、提高文献简报的时效性。
如故来看一组数字：制发的文献数目由2008年的537件减少到2011年的341件，减少36.5%；2012年进一步减少到294件，比2011年减少了13.8%。标准性文献的数目，由2011年的99件，减少到2012年的40件，减少近60%。简报数目大幅缩小，由2008年的114种，减少到现时的35种，减少了70%。部率领退文献次由2010年的30次，减少到2011年的25件次，2012年进一步减少到19件次。
此外，这一系列斟酌立场确立的文献，还在部率领出访行径方面进行了标准。举例，严格实行部级率领出访照应轨制；严格实行出访规划照应，年头制定外事出访规划，明确团组称呼、出访内容、地点、时期、东谈主数及经费等；加强出访次序教学，要求出访率领干部加强政策学习，在对社来往中牢固缔造全局意志，增强次序不雅念和阴私意志，根绝发生有损我国国度利益和外洋形象的行径。
积贮破解“两难”的正能量
国土资源照应新机制、新形态渐渐建立，有针对性的措施禁止出台，“两难”方式不再是铁板一块
对一个国度来说，泛论误国，实干兴邦。对一个部委来说，赓续禁止地加强立场确立，精简了穿靴戴帽、叠床架屋的方法，队伍责任立场愈加塌实。
塌实的立场，从上至下。记者曾屡次伴随徐绍史部长下下层调研，他那种下马看花的立场，让东谈主印象潜入。客岁9月，徐绍史部长到内蒙古自治区调研，3天行程4000多公里，宵衣旰食，连年青的记者都跟不上他的节律。
正是缘于这种实干干劲，国土资源照应新机制、新形态得以渐渐构建，许多有针对性的措施纷繁出台，“两难”方式不再是铁板一块。
比年来，国土资源部部署开展了“双保”行动和找矿膺惩政策行动，主动服务经济社会发展；以部省合四肢平台，建立了下层斟酌点轨制和不雅测点轨制，主动强化与各级场所政府的疏通聚拢；积极参与地质灾害防治、抗旱找水打井、抗震救灾和规复重建等急难险重担务；敢于碰硬，严肃查处违法监犯行径，严格落实问责轨制，灵验爱戴了资源照应次序。
具体来说，在耕地保护方面，自2009年，宇宙耕地保有量团结3年保持在18.24亿亩以上，这标明国度“十二五”期末18.18亿亩耕地保有量决策得到灵验保险；在确立用地使用方面，变成了“1+8”的组合政策，保险了经济社会发展的合理用地。
在矿产资源保险方面，找矿膺惩政策行动进展告成，获得了一批蹙迫后果，有望竣事通过资源的有序诈骗撑持经济社会可赓续发展的决策；在监督司法、保护资源、标准次序方面，地皮守护责任成效显贵，地皮卫片司法检查竣事全障翳，耕地保护禁止加强，矿产资源开荒次序禁止标准。
在爱戴权利、保险民生方面，征地、房地产调控、地质灾害防治等责任均获得邃密效果；在党风廉政确立方面，把党建责任与业务责任结合起来，灵验地克服了“两张皮”和“一般化”风光。
立场确立的赓续激动，顺利推动了国土资源队伍从“三不”向“三勇”的革新，即从“自轻自贱不想矫正、踌躇歧路不敢矫正、视线狭隘不会矫正”的情状，向“敢于革念念想的命，敢于削手中的权，敢于去部门的利”革新。
在这个经过中，国土资源照应渐渐竣事了从单纯的数目照应向数目、质地、生态并重照应革新，从单纯的资源照应向资源、钞票、本钱三位一体玄虚照应革新，从单纯霸道需求转向供给和需求双向退换的辩认化照应革新，进而激动经济发展方式从单纯依赖资源破钞拉动走向依靠直快集约、提高资源诈骗效率拉动。国土资源照应职能渐渐从微不雅走向宏不雅、从重审批走向重监管、从名堂安排走向轨制想象。
立场确立的后果，还顺利阐述时服务水平的进一步栽种上。
一位场所的责任主谈主员告诉记者，现时，场所同道“跑部”进京的风光明显减少了，部机关相关司局的责任主谈主员反而会主动给场所同道打电话，催其捏紧办理相关用地报件，“这样的速率和效率，对场所匡助太大了。”
言传身教。部机关塌实的责任立场，也带动了场所国土资源部门为民服务效率的提高。
发生在湖南的一个场景，于今还深深印在记者的脑子里。
“这是回执单。”2012年5月15日中午，又名名叫尹利平的中年男人将半张A4纸大小的公函递给窗口的责任主谈主员。半个月前，他恳求办理二手房转让手续，瞻望办证时期需要20天。距离瞻望截止日历还有5天的时候，他随机地接到“地皮登记发证中心”的手机短信，告诉他证已承办好了。复完回执单，尹利平浅笑着离开了湖南省株洲市国土资源局。
这种奇迹效率的栽种，并非个例。据记者了解，好多场所的国土资源部门，都开展了提高服务遵守的大竞技，变成了积极朝上的正能量。
实干兴邦，始自强场；破解“两难”，依靠实干。正如徐绍史部长所说：“把权力和背负信得过放下去，把服务和监管切实抓起来。信得过使咱们的照应职能从微不雅走向宏不雅，从重审批走向重监管，从名堂安排走向轨制想象。变‘各人围着咱们转’为‘咱们围着各人转’，不与市集争权，不与企业争利铜锣烧系列，充分阐扬市集在资源成就中的基础性作用，努力为经济社会发展服好务。”